Закон о чистой энергии 2011 г. - Clean Energy Act 2011

Закон о чистой энергии 2011 г.
Герб Австралии.svg
Парламент Австралии
ЦитированиеЗакон о чистой энергии 2011 г. (Cth)
ПринятПалата представителей Австралии
Прошедший12 октября 2011 г.
ПринятСенат Австралии
Прошедший8 ноября 2011 г.
Королевское согласие18 ноября 2011 г.
Начато1 июля 2012 г.
Законодательная история
Счет введен в Палата представителей АвстралииЗакон о чистой энергии 2011 г.
ПредставленДжулия Гиллард
Первое чтение13 сентября 2011 г.
Второе чтение11 октября 2011 г.
Третье чтение12 октября 2011 г.
Билл представлен в Сенат АвстралииЗакон о чистой энергии 2011 г.
ПредставленДжо Людвиг
Первое чтение12 октября 2011 г.
Второе чтение12 октября 2011 г.
Третье чтение8 ноября 2011 г.
Отменяет
Закон о законодательстве о чистой энергии (отмена налога на выбросы углерода) 2013 г. (Cth)
Положение дел: Аннулирован

В Закон о чистой энергии 2011 г. был Акт Австралийский парламент, основной закон в пакете законодательных актов, устанавливающих австралийский схема торговли выбросами (ETS), которому будет предшествовать трехлетний период фиксированного цены на углерод в Австралии разработан, чтобы уменьшить углекислый газ выбросы[1] в рамках усилий по борьбе глобальное потепление.[2]

Пакет был представлен Лейбористское правительство Гилларда в феврале 2011 г. и был отменен Abbott Правительство 17 июля 2014 г., задним числом до 1 июля 2014 г.

История

Радд Правительство

В Лейбористское правительство Гилларда российское законодательство последовало за безуспешными усилиями Радд лейбористское правительство для обеспечения прохождения ETS через парламент Австралии. В свою очередь, Радд назвал изменение климата «величайшей моральной, экономической и социальной проблемой нашего времени» и призвал к сокращению выбросов парниковых газов на 60% до 2050 года.[3] Оба действующего президента Правительство Говарда и Радд Труд оппозиция пообещала внедрить ETS до Федеральные выборы 2007 г.. Лейбористы победили на выборах, и Красное правительство начал переговоры о прохождении ETS через парламент.

Оппозиция во главе с Брендан Нельсон призвал отложить голосование по правительственной СТВ до окончания изменения климата в ООН саммит в Копенгагене в декабре 2009 г.[4] В ответ Радд сказал, что это будет «акт абсолютной политической трусости, абсолютная неспособность руководства не предпринять никаких действий в отношении изменения климата, пока это не сделают другие страны», и правительство продолжило скорейшее внедрение Схемы.[5]

Неспособность заручиться поддержкой Австралийская зелень в качестве предпочтительной модели правительство вступило в переговоры с новым лидером либеральной оппозиции Малькольмом Тернбулл, а в преддверии Копенгагенской конференции разработало измененную Схема снижения выбросов углерода (CPRS) при поддержке Тернбулла. После партийного восстания членов Коалиции, выступающих против Схемы, и незадолго до голосования по выбросам углерода, Тони Эбботт бросил вызов лидерству Либеральной партии и едва победил Тернбулла. После этого Коалиция решительно выступила против ETS, и правительство не смогло заручиться поддержкой других сенаторов для своего CPRS.

Эбботт охарактеризовал план торговли выбросами Радда как «большой налог на все» и выступил против него. В феврале компания Abbott объявила о новой политике Коалиции по сокращению выбросов углерода, согласно которой коалиция обязана сократить выбросы на 5% к 2020 г. Abbott предложила создать «фонд сокращения выбросов», чтобы предоставить «прямые» стимулы для промышленности и фермеров к сокращению выбросов. выбросы углерода.[6]

После неудачной Копенгагенской конференции Радд объявил об отсрочке схемы и решил не выносить этот вопрос на рассмотрение. двойной роспуск выборы.[7] В июне 2010 года Радд был заменен на посту лидера Лейбористской партии из-за внутрипартийного лидерства, и Джулия Гиллард стала премьер-министром. Лидер фракции и ключевой сторонник Гилларда Билл Шортен сказал, что внезапное объявление об изменении политики в отношении CPRS было фактором, который способствовал краху поддержки руководства Радда.[8]

Правительство Гилларда

После ее избрания лидером партии в различных политических заявлениях, предшествовавших Выборы 2010 года Премьер-министр Гиллард и казначей Уэйн Свон заверили, что правительство, возглавляемое Гиллардом, не будет вводить налог на выбросы углерода, но что будет созвано «собрание граждан», чтобы озвучить общественную поддержку цены на углерод.[9][10]

Выборы 2010 г. привели к подвешенный парламент в котором Гиллард заручился поддержкой зеленых и трех независимых членов для формирования правительства. 28 сентября на совместной пресс-конференции с зелеными Гиллард объявил, что собрание граждан не будет проводиться и что вместо этого «многопартийный комитет по изменению климата», состоящий из лейбористов, зеленых и независимых членов, рассмотрит эти вопросы.[11]

24 февраля 2011 года на совместной пресс-конференции «Комитета по изменению климата», в состав которого входят представители правительства, зеленых и двух независимых депутатов, Гиллард объявил о плане принятия закона о введении фиксированной цены за «углеродное загрязнение» от 1 июля 2012 г.[12] В цена углерода будет размещен на срок от трех до пяти лет, прежде чем будет реализована полная схема торговли выбросами в соответствии с планом, согласованным многопартийным парламентским комитетом.[13] Ключевые вопросы оставались предметом переговоров между Правительством и перекрестными скамьями, включая механизмы компенсации для домашних хозяйств и предприятий, уровень цен на углерод, целевой показатель сокращения выбросов и включение топлива в налог.[14]

Правительство Гилларда предложило законопроект о чистой энергии в феврале 2011 года.[15] что, по утверждению оппозиции, было нарушением предвыборного обещания.[16] Законодательство одобрено Нижняя палата в октябре 2011 г.[17] и по Верхняя палата в ноябре 2011 г.[18] Либеральная партия пообещала отменить закон в случае избрания.[19]

Механизм

Основная статья: Ценообразование на углерод в Австралии

Закон вступает в силу 1 июля 2012 года и действует на основе финансового года. Он находится в ведении Регулирующего органа по чистой энергии и ответственного министра. Предел загрязнения углеродом ограничивает сумму: (а) общего количества выставленных на аукцион углеродных единиц; и (b) общее количество бесплатных углеродных единиц, выпущенных в соответствии с Программой занятости и конкурентоспособности; и (c) общее количество единиц бесплатного углерода, выданных производителям электроэнергии, работающим на угле. Если лицо (включая корпорацию) несет ответственность за покрываемые выбросы парниковых газов в результате эксплуатации объекта, годовые выбросы объекта превышают пороговое значение, и это лицо не передает одну приемлемую единицу выбросов за каждую тонну эквивалента диоксида углерода за газ, лицо должно оплатить недостачу единицы. Финансовые годы, начинающиеся 1 июля 2012 года, 1 июля 2013 года и 1 июля 2014 года, являются годами с фиксированной оплатой (также известными в народе как «углеродный налог»). В год с фиксированной оплатой углеродные единицы будут выпускаться в соответствии с Законом за фиксированную плату. Более поздние финансовые годы являются годами гибких платежей, которые связаны с торговлей выбросами. В год с гибкими тарифами углеродные единицы будут выпускаться в соответствии с Законом в результате аукциона, а также путем бесплатного распределения угольным производителям и отраслям, подверженным рискам торговли с интенсивными выбросами (EITE). Однако в годы гибкой оплаты, начинающиеся 1 июля 2015 года, 1 июля 2016 года и 1 июля 2017 года, некоторые углеродные единицы могут быть выпущены по фиксированной ставке (в качестве ограничения). Кроме того, бесплатные углеродные единицы будут выдаваться в рамках Программы «Рабочие места и конкурентоспособность» (которая касается деятельности, связанной с торговлей с интенсивными выбросами (EITE)). Бесплатные углеродные единицы будут выдаваться производителям электроэнергии, работающим на угле. Если углеродная единица не была выдана за фиксированную плату, она подлежит передаче. Управление по изменению климата будет проводить периодические обзоры Закона.

Воздействия

Согласно схеме, около 500 предприятий будут обязаны покупать разрешения на каждую тонну CO.2 испускается. Личное подоходный налог будет уменьшено для тех, кто зарабатывает менее 80 000 долларов в год, а порог необлагаемого налогом увеличится с 6000 до 18 200 долларов.[20] В феврале 2012 г. Sydney Morning Herald сообщила, что цена на углерод «Чистая энергия будущего» не помешала новым инвестициям в угольную промышленность, поскольку расходы на геологоразведочные работы увеличились на 62 процента в 2010–2011 годах, больше, чем на любой другой минеральный товар. Государственное агентство Geoscience Australia сообщило, что в 2010–2011 годах инвестиции в разведку угля достигли 520 миллионов долларов.[21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Национальные правила отчетности по парниковому эффекту и энергии 2008 - F2013C00778».
  2. ^ «Закон о чистой энергии 2011 года». Департамент изменения климата и энергоэффективности. Правительство Австралии. 2 сентября 2011 г.. Получено 19 октября 2011.
  3. ^ Питер Ван Онселен (27 декабря 2008 г.). «Правило безрассудных клятв». Австралийский. Получено 16 декабря 2013.
  4. ^ «Коалиция по внесению изменений в ETS» в помощь бизнесу'". Sydney Morning Herald. 15 сентября 2009 г.
  5. ^ "Отчет 7.30". ABC. 28 апреля 2010 г.. Получено 25 апреля 2012.
  6. ^ Макленнан, Дэвид (2 февраля 2010 г.). «Abbott объявляет о плане выбросов - Местные новости - Новости - Общие». Канберра Таймс. Архивировано из оригинал 6 февраля 2010 г.. Получено 5 июн 2010.
  7. ^ Гиллхэм, Алексис (27 апреля 2010 г.). «Кевин Радд откладывает планы по схеме торговли выбросами до 2013 года». Вестник Солнца. Получено 5 июн 2010.
  8. ^ "Переворот Гилларда | Вопросы и ответы | ABC TV". Австралийская радиовещательная корпорация. 28 июня 2010 г.. Получено 12 июля 2010.
  9. ^ «Премьер-министр говорит, что при ее правительстве нет налога на выбросы углерода». News.ninemsn.com.au. Архивировано из оригинал 2 мая 2012 г.. Получено 25 апреля 2012.
  10. ^ Эмма Роджерс (23 июля 2010 г.). «Гиллард возражал против запуска климатической политики - ABC News (Австралийская радиовещательная корпорация)». Австралия: ABC. Получено 25 апреля 2012.
  11. ^ «Гиллард называет комитет по изменению климата - возможен углеродный налог». Возраст. Мельбурн, Австралия. 28 сентября 2010 г.
  12. ^ Пакхэм, Бен; Массола, Джеймс (24 февраля 2011 г.). «Австралия будет иметь цену на углерод с 1 июля 2012 года, - объявляет Джулия Гиллард». Австралийский.
  13. ^ (24 февраля 2011 г.). Цена на углерод начнется с июля 2012 г .: сводка новостей в полдень В архиве 16 апреля 2012 г. Wayback Machine. Проверено 13 мая 2012 года.
  14. ^ Махер, Сид (25 февраля 2011 г.). "Премьер-министр готов к борьбе с налогом на выбросы углерода, поскольку Эбботт клянется народный бунт'". Австралийский.
  15. ^ Лесли, Тим (24 февраля 2011 г.). «Гиллард представляет подробную информацию о ценах на углерод». ABC News.
  16. ^ Хадсон, Филлип (26 февраля 2011 г.). «Тони Эбботт призывает к выборам по налогу на выбросы углерода». Вестник Солнца. Получено 5 мая 2011.
  17. ^ Джонстон, Мэтт (12 октября 2011 г.). «Законопроекты о налоге на выбросы углерода проходят нижнюю палату федерального парламента». Вестник Солнца. Получено 12 октября 2011.
  18. ^ AAP с Reuters (8 ноября 2011 г.). «Налог на выбросы углерода получил зеленый свет в Сенате». Sydney Morning Herald. Получено 9 ноября 2011.
  19. ^ «Оппозиция клянется отменить налог на выбросы углерода». Sydney Morning Herald. 2 октября 2011 г.
  20. ^ Джулия Гиллард, Премьер-министр (12 октября 2011 г.). Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 11607.
  21. ^ Питер Кер; Адам Мортон (20 февраля 2012 г.). «Углеродный налог не может замедлить угольный бум». Sydney Morning Herald. Получено 28 февраля 2012.

внешняя ссылка