Преемственность правительства - Continuity of government

Ядерное оружие
Фотография макета ядерного оружия Little Boy, сброшенного на Хиросиму, Япония, в августе 1945 года.
Фон
Ядерные государства
ДНЯО признанный
Соединенные Штаты
Россия
объединенное Королевство
Франция
Китай
Другие
Индия
Израиль  (необъявленный)
Пакистан
Северная Корея
Бывший
Южная Африка
Беларусь
Казахстан
Украина

Преемственность правительства (COG) является принципом установления определенных процедур, которые позволяют правительство продолжать свои основные операции в случае катастрофического события, такого как ядерная война.

COG был разработан Британское правительство до и во время Вторая Мировая Война для противодействия угрозам, таким как Люфтваффе бомбежка во время Битва за Британию. Необходимость преемственности государственных планов приобрела новую актуальность с распространение ядерного оружия.

Во время и после Холодная война страны разработали такие планы, чтобы избежать (или минимизировать) путаницу и беспорядки из-за силовой вакуум после ядерной атаки.

По крайней мере в США, COG больше не ограничивается ядерными авариями; в План непрерывности операций был активирован после 11 сентября нападения.

По стране

Канада

Канада построила многочисленные ядерные бункеры по всей стране, получившие прозвище "Diefenbunkers "в пьесе о фамилии тогдашнего премьер-министра Джон Дифенбейкер. В 2016 г. Офис Тайного совета заключил соглашение с Департамент национальной обороны открыть два бункера для государственных чиновников на фоне продолжающегося Северокорейский ядерный кризис.[1]

Китай

Смотрите также: 816 атомный военный завод
В тоннеле проекта 131

В Китайская Народная Республика (PRC) когда-то работала Подземный пр.131, призванный стать PLA штаб-квартира в Хубэй во время ядерного конфликта. Построен благодаря Китайско-советский раскол во время той части Холодная война, в 1981 году участок проекта 131 был передан гражданским властям префектурного города Сяньнин, где он находится.

Чехия

Объект К-116 под Злиховским холмом на западе Прага был предназначен для размещения Чехословацкий правительства в случае ядерной атаки (вместе с объектом К-9 в г. Йиглава ) и может по-прежнему использоваться как аварийный штаб чешского правительства и военный.[2]

Дания

Вовремя Холодная война, Дания построил два бункерных комплекса, названных REGAN Жилет и REGAN Øst (Датский: "REGeringsANlæg", в переводе: "Правительственный комплекс Запад и Правительственный комплекс Восток"), в Ютландия и Зеландия соответственно. Идея заключалась в том, чтобы половина правительства и королевская семья находилась в одном бункере, а другая половина - в другом, что обеспечивало непрерывность управления, даже если один из бункеров был разрушен или отрезан.

Франция

В Центр стратегических действий военно-воздушных сил (COFAS) - это усиленный командный центр за Французские ядерные силы на авиабазе Таверни в Таверна, Валь д'Уаз. Альтернативный национальный командный центр расположен по адресу: Mont Verdun возле Лион.

Закаленный штаб Force océanique stratégique (FOST), ядерная ПЛАРБ флот, находится в Брест, Finistère.

Германия

Германия управлял правительственным бункером (Regierungsbunker ) для размещения правительства Германии, парламента и всего федерального персонала, необходимого для обеспечения работы правительства в случае войны или серьезного кризиса. Списан в 1997 году.

Республика Ирландия

В Ирландия, то Комитет национальной безопасности (НСК) является каналом связи официальных лиц с Taoiseach (Премьер-министр) и / или члены кабинета министров, если нормальный канал связи с их министром стал недоступен. Проекты законодательства о чрезвычайных полномочиях были составлены тайно, в том числе законы, касающиеся таких обстоятельств, как нападение на кабинет, повлекшее за собой многочисленные смерти.[3]

В период Холодная война предусматривалось, что министры кабинета, старшие государственные служащие и военные советники будут использовать подземный ядерный бункер в Казармы Custume в Атлон в случае обмена ядерными ударами. Бункер был оборудован командно-диспетчерским центром с оборудованием связи - с горячей линией Британское правительство в Уайтхолл - комната с картой, указывающая важные области для защиты, кухню, спальню и ванную комнату.[4][5]

Израиль

По состоянию на декабрь 2003 г., подземный национальный центр управления кризисами строился в неизвестном месте в Иудейские горы под Иерусалим.[6][7] Еще один бункер управления и контроля строится как часть нового комплекса канцелярии премьер-министра в г. Гиват Рам.[8]

Новая Зеландия

Правительство Новой Зеландии считает, что наиболее вероятным сценарием катастрофы, который повлияет на правительство, является сильное землетрясение в Веллингтон. Правительство планирует перевести парламент и основной персонал в Военно-морская база Девонпорт в Окленд если такое событие произойдет.[9]

Норвегия

В Правительство Норвегии управляет ядерным бункером под названием Sentralanlegget в Бускеруд Округ. Бункер предназначен для размещения Норвежская королевская семья и правительство в случае ядерного / военного нападения на страну, а также функционирует как штаб военного времени. Также внизу есть бункер. Høyblokka в центре города Осло.

Советский Союз и Россия

Карта Метро-2 система, как предполагала военная разведка США в 1991 году.[10]

В открытом доступе очень мало известно о Россия планы COG. Одно обширное подземное сооружение, расположенное в туннелях, разрезанных на Гора Ямантау вероятно, будет связано с выживанием российского правительства, учитывая его размер и многолетнюю историю строительства, с началом строительства во время правления Леонид Брежнев (1964–82).[11] КГБ перебежчик полковник Олег Гордиевский заявляет, что организации, известной как Директорат 15, было (или будет) поручено построить и поддерживать сеть из сотен подземных командных бункеров для Советский лидерство; это включает обширное место под горой Ямантау, которое часто называют Межгорье / Межго́рье после закрытый город что находится поблизости. Однако есть предположения из-за его близости к Челябинск-70, что Ямантау представляет собой подземный комплекс площадью 400 квадратных миль, в котором находятся ядерные боеголовки, ракеты, средства управления пусками и несколько заводов по производству ядерного оружия, предназначенных для продолжения производства после начала гипотетической ядерной войны.[12]

Второй командно-диспетчерский пункт в Урал, после Ямантау, аналогично предполагается, что он находится под землей и расположен рядом или под Косвинский Камень. Предполагается, что на сайте размещается российский Ракетные войска стратегического назначения альтернативный командный пункт, пост для генерального штаба, построенный для компенсации уязвимости старых командных пунктов советской эпохи в Московской области. Несмотря на это, основные командные пункты Ракетные войска стратегического назначения останки Кунцево в Москве второстепенным является гора Косвинская на Урале.[13] Объект в Косвинском, построенный в начале 1996 года, был спроектирован так, чтобы противостоять США. боеголовки проникающего действия и выполняет ту же роль, что и американский Горный комплекс Шайенн.[12]

Другие командные центры, согласно globalsecurity.org, включают ближайший к Чехов, какой Генеральный штаб России командный пункт военного времени, погребенный глубоко под землей,[14] и Шарапово (RU ) примерно в 80 км к югу от Москвы, построенное в 1950-х годах, Шарапово, как полагают, было основным резервным командным центром советского руководства. И Чехов, и Шарапово, как предполагается, будут иметь возможность разместить около 30 000 человек.[12] В качестве альтернативы Шарапово, база вторичного политического руководства расположена по адресу: Чаадаевка, примерно в 650 км к юго-востоку от Москвы в районе г. Пенза.[15]

Также говорят, что под столицей России Москва защитить правительство в Кремль, известное как Главное управление специальных программ Президента (Главное Управление специальных программ: ГУСП) (RU ) ГУСП, прямой преемник 15-го Управления КГБ, созданного в 1977 году, как утверждается, курирует, среди прочего, параллельную линию пути вдоль Московский метрополитен, известная как «линия Кремля» Метро-2 или Д-6 для использования в экстренных случаях.[16] Предполагается, что два пункта назначения этой системы являются старыми. КГБ штаб, теперь ФСБ штаб-квартира, в Лубянская площадь, а второй рассматривается как огромный подземный бункер для руководства, примыкающий к Московский Государственный Университет.[10] Еще одно предполагаемое подземное место, помимо вышеупомянутого подземного города в Раменки / МГУ Внуково -2 аэропорт.[17] Несмотря на двусмысленность официального российского государства, предполагается, что многие из московских бункеров связаны между собой подземной железнодорожной линией.[12]

Швеция

Вовремя Холодная война, то Клара Скайддсрам («Приют Клары» или «Бункер Клары») был построен под Стокгольм. Бункер предназначен для размещения двух третей правительства и от 8000 до 12000 гражданских лиц в случае военного нападения на Стокгольм. Он выполнен в виде очень большого двухэтажного овала с несколькими входами. В мирное время часть его используется как гараж. Швеция построила более 65000 убежищ от радиоактивных осадков[18] в обычных домах, и в каждом округе был по крайней мере один большой подземный бункер из хард-рока, который контролировал ряд небольших бункеров, расположенных в муниципалитетах.[19]

индюк

Общественность мало что знает о преемственности правительства в Турции. Кабинет и президентские офисы, расположенные в столице Анкара, есть вторичные сайты в Стамбул и Измир.

объединенное Королевство

Смотрите также: Письма последней инстанции

Главный штаб британского COG находится в Министерстве обороны в г. Уайтхолл. В Военный штаб центрального правительства ранее эксплуатировалась в карьерном комплексе недалеко от Коршем, Уилтшир. Наземный вспомогательный объект был РАФ Рудлое Усадьба.

Сервисные командные центры Northwood для ПЛАРБ Royal Navy Trident, и RAF High Wycombe для Королевских ВВС.

Соединенные Штаты

Основная статья: План непрерывности операций

Преемственность национального правительства впервые оказалась под угрозой в конце 1776 года, когда британские войска продвинулись к континентальной столице в Филадельфия. 9 декабря Континентальный Конгресс принял резолюцию в ожидании британского захвата:

Решено: Что в случае, если Конгресс будет вынужден покинуть Филадельфию, он будет перенесен на Балтимор.

Через три дня Конгресс был отложен, как и планировалось.[20] Другие переезды последовали в ходе Революционная война.

На протяжении большей части своего существования Соединенные Штаты действовали без постоянного плана обеспечения непрерывности. Когда британские войска сожгли Вашингтон в 1814 г. статс-секретарь Джеймс Монро получил уведомление всего за несколько часов об удалении правительственных документов. Хотя его сотрудники сохранили много ценных документов, многое, тем не менее, было уничтожено, и следующая администрация столкнулась с большим замешательством.[21]

В 1952 г. президент Трумэн приказал всем федеральным ведомствам разработать свои собственные планы обеспечения непрерывности деятельности на случай аварии. Гражданская оборона чрезвычайная ситуация. С тех пор планы поддерживались и адаптировались, что иногда требовало строительства секретных объектов, таких как аварийный конгресс-центр в Округ Гринбриер, Западная Вирджиния. Текущая политика преемственности определена в Директиве 51 о политике национальной безопасности.[22] и план его реализации.[23] План непрерывности был активирован впервые во время 11 сентября 2001 г..[24]

В Линия преемственности президента США это порядок, в котором должностные лица федерального правительства Соединенных Штатов принимают на себя полномочия и обязанности президента Соединенных Штатов, если действующий президент становится недееспособным, умирает, уходит в отставку или снимается с должности. Он был принят в 1947 году и последний раз пересматривался в 2006 году. назначенный оставшийся в живых - это человек из линии преемственности, выбранный для того, чтобы держаться подальше от таких мероприятий, как обращения к Государству Союза и инаугурации президента.

Смотрите также

Для Великобритании:

Только для США:

Рекомендации

  1. ^ «Архивная копия». Архивировано 14 января 2018 года.. Получено 2017-11-30.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь) CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  2. ^ "Kam by se ukryli komunističtí funkcionáři před třetí světovou válkou?" [Где бы коммунистические функционеры спрятались в случае Третьей мировой войны?] (На чешском языке).
  3. ^ Малкуин, Майкл (2009). Переоценка политики национальной безопасности Ирландии: доступные угрозы?. Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-7190-8027-2.
  4. ^ «Просыпаюсь перед ядерным кошмаром ...» Ирландский независимый. 31 июля 2004 г.. Получено 29 октября 2016.
  5. ^ Де Бредан, Деаглан (3 января 2003 г.). «Записка раскрывает планы ядерного бункера». The Irish Times.
  6. ^ ynet (12 июля 2003 г.). "הבור בירושלים: מכאן תנוהל המדינה בשעת חירום". Ynet (на иврите). Получено 2019-01-03.
  7. ^ ילני, רי (07.09.2010). "זה לא סוף העולם". הארץ (на иврите). Получено 2019-01-03.
  8. ^ "תיעוד בלעדי: כך נראה מהאוויר המקום ממנו ינהל רה"מ את המלחמה הבאה" (на иврите). ערוץ 10. Получено 2019-01-03. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  9. ^ Дэвисон, Исаак (8 мая 2014 г.). «Парламент переедет в Окленд, если землетрясение разрушит столицу». NZ Herald. Получено 8 мая 2014.
  10. ^ а б Министерство обороны США (1991). Военные силы в переходный период. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство обороны США. п. 40. ISBN  0-16-035973-2. ISSN  1062-6557. Получено 2011-06-13.
  11. ^ Гордон, Майкл Р. (16 апреля 1996 г.). «Несмотря на окончание холодной войны, Россия продолжает строить секретный комплекс» - через NYTimes.com.
  12. ^ а б c d «ОКНО СЕРДЦА Геополитические заметки о Восточной Европе, Кавказе и Центральной Азии». Архивировано из оригинал 24 апреля 2013 г.
  13. ^ Globalsecurity.org, Стратегические объекты C3I, по состоянию на октябрь 2007 г.
  14. ^ Globalsecurity.org. Чехов.
  15. ^ «Чаадаевка». www.globalsecurity.org.
  16. ^ «Главное управление специальных программ Президента, руководитель ГУСП - Александр Царенко».
  17. ^ «Секреты Метро-Стиля». www.globalsecurity.org.
  18. ^ https://www.thelocal.se/20171101/why-sweden-is-home-to-65000-fallout-shelters
  19. ^ Падение, Андерс (31 января 2017 г.). "Бункер Хемлиг в Хальмстад Эппнадес" - через www.svt.se.
  20. ^ Журналы Континентального Конгресса
  21. ^ «Кадровое обеспечение и администрация - Краткая история - История кафедры - Канцелярия историка». history.state.gov.
  22. ^ «НСПД-51: Национальная политика преемственности». fas.org.
  23. ^ http://www.fema.gov/media-library-data/1384886826028-729844d3fd23ff85d94d52186c85748f/NCPIP.pdf
  24. ^ Геллман, Бартон; Шмидт, Сьюзен (1 марта 2002 г.). «Теневое правительство действует тайно» - через Washingtonpost.com.

внешняя ссылка