Правительство Карачи - Government of Karachi

В Правительство Карачи является административным органом города Карачи, Пакистан. В настоящее время система местного самоуправления Карачи состоит в основном из Столичной корпорации Карачи, возглавляемой мэром.

История системы местного самоуправления Карачи

Муниципальный закон города Карачи, колониальная система LG (1933 г.)

Муниципальный закон города Карачи был принят в 1933 году. Первоначально муниципальная корпорация состояла из мэра, заместителя мэра и 57 советников.[1] Системой управляли бюрократы на всех уровнях правительства, финансовой децентрализации не было. Институты никогда не были наделены полномочиями заместителя комиссара; агент непредставительной центральной бюрократии на районном уровне был главным действующим лицом на местном уровне. Британское правление ввело разделение сельских и городских районов на местный уровень. Городские советы были созданы для обслуживания муниципальных служб, а сельские советы использовались для гомогенизации местной элиты.[2]

Постановление о коллегии выборщиков (1958-1969)

Это было обнародовано Аюб Хан и содержало некоторые полномочия, такие как система LG могла взимать некоторые налоги, политическим партиям было запрещено участвовать в выборах LG, но, как и в колониальной системе, бюрократы по-прежнему председательствовали на всех уровнях правительства выше UC (Совет Союза) . Яхья Хан стал новым президентом. В соответствии с военным положением он издал приказ № 24 о увольнении всех председателей, заместителей председателей и советников местных советов с назначением правительственных чиновников.[1]

Система состояла из двух органов, муниципальной корпорации Карачи и районного совета, и в их функции входило создание колледжей, школ, парков, муниципальных садов. В совете дивизиона был специальный комитет, который следил за планированием и развитием дорог, учебных заведений и жилых домов.[нужна цитата ]

Эта система поддерживала колониальный разрыв между городом и деревней. Система имела четыре уровня;

Уровни коллегии выборщиков
УровеньСельские районыГородские районы
1-го уровняДивизиональный советДивизиональный совет
2 уровеньРайонный советРайонный совет
Уровень 3Совет ТехсилМуниципальный комитет / Cantonement Board
4 уровеньСовет СоюзаГородской комитет / Союзный комитет

Члены совета Союза избирались прямым голосованием, но последующие уровни состояли из косвенно избранных должностных лиц, назначенных правительством, и заранее назначенных должностных лиц, поэтому система управлялась бюрократией, которая могла приостанавливать принятие решений, прекращать разбирательства и отменять любые действия местных органов.[3]

Закон о местном самоуправлении провинции Синд (1973 г.)

В Законе о местном самоуправлении Синда 1973 г. (с поправками 1976 г.) была учреждена столичная корпорация Карачи.[4][5] В 1976 г. Муниципальная корпорация Карачи был повышен до Karachi Metropolitan Corporation. Административный район Карачи представлял собой подразделение второго уровня, известное как Подразделение Карачи, которое было разделено на пять округов: Центральный Карачи, Восточный Карачи, Южный Карачи, Западный Карачи и Малир. По этой системе выборы не проводились. Хотя этот закон так и не был реализован, он упразднил бюрократию и обеспечил представительство членов через прямые выборы.

Постановление о местном самоуправлении Синда 1979 года

Этот акт был принят военным диктатором генералом Зия уль Хаком, что напоминало систему местного управления Аюб-хана. Городское местное управление состояло из городских комитетов, муниципальных комитетов, муниципальных корпораций и столичных корпораций. В сельской местности система предусматривала трехуровневую систему: советы профсоюзов, советы техсил или талука и окружные советы.[6] Эта система поддерживала разрыв между городом и деревней, но давала местным советам значительные полномочия для запуска схем, анализа и реализации программ развития и выполнения функций других государственных ведомств. В 1992 году система выборных мэров была отменена, а система назначенных администраторов применялась с 1992 по 2001 год.

Согласно закону, Karachi Metropolitan Corporation имела полномочия по надзору за медицинскими учреждениями, пожаротушением, городским планированием, муниципальной полицией, Кутчи Абади, гражданской обороной. Совет по водоснабжению и канализации Карачи и жилищные схемы Управления развития Карачи.

Корпорация Karachi Metropolitan Corporation не смогла получить полномочия по сбору налога на имущество в соответствии с этим законом, несмотря на несколько усилий ее мэров, которые принесли 7,2% ее общих доходов, правительство Синда было неэффективным в сборе налога на имущество и, по данным Всемирного банка В отчете о повышении квалификации персонала за 1993 год, делегированном Karachi Metropolitan Corporation, ее потенциал мог бы увеличиться с 200 миллионов до 2 миллиардов рупий.[7]

SLGO 1987 поправка

В 1987 году правительство Синда создало Зональные муниципальные комитеты и делегировало большую часть полномочий по развитию Столичной корпорации Карачи четырем ЗМЦ на востоке, западе, центре и юге соответственно, аналогично районным муниципальным корпорациям 2016 года.

Постановление о местном самоуправлении провинции Синд

Смотрите также: Правительство городского округа Карачи (CDGK)
Логотип правительства городского округа Карачи

В январе 2000 г. В 2001 г. президент Пакистана ввел в действие новую систему местного управления в Пакистане в форме Постановления о местном самоуправлении (LGO 2001 г.), который позволил укрепить местное самоуправление в Карачи. Мэр Карачи был уполномочен принимать решения относительно управления городом. Постановление предусматривает новую передачу финансовых ресурсов и ответственности городу Карачи. Этот план отменил ранее существовавшее разделение на втором уровне и объединил пять районов Карачи в район Карачи. Когда в 2001 году был реализован план передачи полномочий, этот район официально стал городским округом, а администрация городского округа Карачи (CDGK) курировала управление этим районом. В 2008 году новое правительство отменило Постановление о местном самоуправлении и правительство Карачи 14 февраля 2010 года.[8]

Согласно LGO 2001 года, мэр Карачи контролировал городское планирование, Управление водоснабжения и канализации Карачи (KW&SB), Управление строительного контроля Карачи (KBCA), Управление развития Карачи, Налоговое управление Карачи и Земельный кадастр Карачи. Средства для этих организаций также были напрямую доступны мэру. В полномочия мэра не входил надзор за правоохранительными органами, и мэр по-прежнему должен был получать финансирование от президента Пакистана.[9] Поскольку Управление развития Карачи находилось под непосредственным контролем мэра Карачи, мэрия находилась в административном центре Карачи.

Городской район Карачи был разделен на 18 городов каждый из них управляется избранными муниципальными администрациями, отвечающими за инфраструктуру и территориальное планирование, содействие развитию и муниципальные услуги (водоснабжение, канализация, твердые отходы, ремонт дорог, парков, уличные фонари и дорожное строительство).[нужна цитата ] Города были разделены на 178 населенных пунктов, управляемых выборными союзными советами (UC), которые были основным элементом системы местного самоуправления. Каждый UC состоял из тринадцати напрямую избранных членов, включая Назима (мэра) и Наиб Назима (заместителя мэра). UC Nazim возглавлял администрацию Союза и отвечал за работу с CDG по планированию и выполнению муниципальных услуг, а также за информирование вышестоящих властей о проблемах и жалобах общественности.[10]

  CDGK (Несуществующий, KMC & KDA) (30,9%)
  Киртхарский национальный парк (20.7%)
  Правительство Синда (17.7%)
  LDA (5.6%)
  DHA (5.0%)
  Частный (3,9%)
  MDA (3.9%)
  КПТ (2.8%)
  Недавние отчисления (промышленность, образование и т. Д.) (2,7%)
  Cantonement Board (2.1%)
  Кооперативные жилищные общества (1,8%)
  PQA (1.5%)
  САЙТ (0.6%)
  Правительство Пакистана (0.5%)
  Железнодорожные пути (0.4%)

Окружная бюрократия была подотчетна избранным представителям, что укрепило систему местного самоуправления и ускорило процесс развития. Этим законом было отменено разделение на сельские и городские районы. Эта система также учредила провинциальную финансовую комиссию и предоставила финансирование местному правительству, большая часть этих средств была использована для выплаты заработной платы персоналу, мэр имел право определять бюджет округов, но не имел полномочий на распределение премий PFC.

Мэр Карачи, несмотря на то, что ему было предоставлено гораздо больше полномочий, чем в предыдущие сроки, отвечал только за 31% общей площади Карачи.[3]

Постановление о местном самоуправлении народа провинции Синд (SPLGO 2012)

Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPLGO 2012), принятое Синд Ассамблея, предложила создать пять районов с городом Карачи: Карачи, Хайдарабад, Суккур, Ларкана и Мирпуркхас.[11] Постановление было многообещающим и наделено полномочиями мэра и заместителя мэра, но 21 февраля 2013 года оно было отменено Скупщиной.[12][13][14]

Закон о местном самоуправлении Синда (SPLGA 2013)

После шестилетнего перерыва правительство Карачи наконец восстановило Верховный суд Пакистана когда в 2014 году Суд постановил, чтобы провинции провели новые выборы в местные органы власти, которые были проведены 5 декабря 2015 года, в результате чего 30 августа 2016 года было сформировано новое правительство Карачи. Нынешняя система местного самоуправления Карачи соответствует Закону о местном самоуправлении Синда от 2013 года (SLGA 2013). Офис мэра находится в Здание Столичной Корпорации Карачи.

В Карачи Система местного самоуправления состоит из Karachi Metropolitan Corporation который разделен на 6 районных муниципальных корпораций, каждая из которых возглавляется председателем и заместителем председателя. В соответствии с Законом о местном самоуправлении Синда от 2013 г. Центральный округ, Западный округ, Восточный округ, Южный округ, Малир и Коранги. В Законе о местном самоуправлении Синда также предлагалось сформировать 7-й округ, названный «Окружным советом», в который войдут сельские районы Карачи, не входящие в компетенцию Столичной корпорации Карачи.[15] Каждый округ далее делится на комитеты профсоюзов, которые возглавляют председатель и заместитель председателя. Каждый комитет Союза подразделяется на четыре отделения. Граждане напрямую избирают Правление своего профсоюзного комитета и 4 членов своих подопечных. Некоторые места в комитетах Союза зарезервированы для женщин, немусульманских меньшинств и молодых граждан. Все члены профсоюзного комитета напрямую избирали председателя и заместителя председателя.

Председатели всех профсоюзных комитетов образуют городской совет (и контролируют деятельность корпорации Karachi Metropolitan Corporation) и избирают мэра и заместителя мэра, в то время как заместители председателей всех профсоюзных комитетов избирают председателя и заместителя председателя муниципальной корпорации округа и работает в офисе районной муниципальной корпорации.

Теперь мэр должен запросить средства у правительства Синда и создать совместный счет с комиссаром Карачи, одобрение которого требуется для использования любых средств.[16][17][18][19][20][21][22][23][24] Следуя колониальной системе разделения на сельские и городские районы, SPLGA 2013 разделила сельские районы на районных советников, которые были независимы от столичной корпорации. SPLGA 2013 напоминает SLGO 1979 года, вернувшего городское сельское разделение.

Должностные лица

#DMCОфисАдрес
1КарачиМэрM.A Jinnah Road, Саддар, Карачи
2Заместитель мэра
3ВостокПредседательБлок 14, схема 24, рядом с общественным центром, Гульшан-э-Икбал Карачи
4Вице-председатель
5ЗападПредседатель
6Вице-председатель
7ЦентральнаяПредседатель
8Вице-председатель
9КорангиПредседатель
10Вице-председатель
11МалирПредседатель
12Вице-председатель
13югПредседатель
14Вице-председатель

Бюджет

Столичная корпорация Карачи и бюджет Карачи формулируются мэрами и администраторами.[25][26][27][28][29][30][31][32]

Фискальный

Год

Количество

(Миллиард рупий)

Количество

($. Млн.)

МэрАдминистраторПримечания
1970-710.1008-
1971-720.103-
1972-730.113-
1973-740.162-
1974-750.191-
1975-760.243-
1976-770.253-
1977-780.324-
1978-790.388-
1979-800.459Абдул Саттар Афгани
1980-810.549sic
1981-820.628sic
1982-830.891sic
1983-840.94070sic-
1984-851.12783.4sic-
1985-86sic
1986-87sic
1987-88sic
1988-891.936105Фарук Саттардоходы росли в среднем на 11 в год с 1988 по 1992 год,

значительно ниже номинального роста Карачи (АБР изучать).

1989-902.482118sic
1990-91sic
1991-922.841115sic
1994-954.5151-Фахим Заман Хан
2000-015.7102-Фахим Заман Хан
2001-0220.5320Найматулла Хан-
2002-0327.7470sic-
2003-0432.6560sic-
2004-0543.8740sic-
2006-0744.2730Мустафа Камаль-
2007-0845.695750sic-
2008-0937.1460sic-
2009-1052.36610sic-
2010-1153.9630-Фазл-ур-Рехман
2011-1244.5510-М. Хуссейн Сайед
2012-1331.6330-sic
2013-1435.5330-Хашим Раза Заиди
2014-1533.1320-Рауф Ахтер
2015-1633.8320-Рошан Али Шейх
2016-1726.7250-Лайк Ахмед
2017-1827.1251Васим Ахтер-
2018-1927.1220sic-
2019-2026.4170sic-
2020-2124.8150sic-

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Джамал, Рашид (2019). «Сравнительный анализ муниципальных властей в Карачи». Перспектива Пакистана. 24 (2). ISSN  2707-899X.
  2. ^ Калия, Сурмин (2016). Системы местного самоуправления в провинциях Пакистана; Сравнительная перспектива.
  3. ^ а б Справочник местного и городского правительства Провинция Синд и город Карачи (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. 2018. с. 16.
  4. ^ Sivaramakrishnan, K. C .; Грин, Лесли (1986-12-04). Столичный менеджмент: азиатский опыт. Опубликовано для Института экономического развития Всемирного банка [издателем] Oxford University Press. ISBN  9780195205084.
  5. ^ "Постановление о местном самоуправлении народа провинции Синд (SPO) 1972 года" (PDF).
  6. ^ «Отчет ПРООН по SLGA 2013» (PDF).
  7. ^ Отчет персонала об оценке проекта Специального развития Пакистана Синд, 24 ноября 1993 г.
  8. ^ "Перетягивание каната". The Friday Times. 3 января 2014 г.. Получено 18 октября 2016.
  9. ^ "Постановление о местном самоуправлении Синда 2001 года - Правительство Синда" (PDF).
  10. ^ "Breif (sic) История Карачи !!". Получено 2016-09-14.
  11. ^ Постановление о местном самоуправлении народа провинции Синд от 2012 года (PDF).
  12. ^ «Ассамблея Синда восстанавливает Закон о местном самоуправлении 1979 года». www.geo.tv. Получено 2016-09-21.
  13. ^ «Хухро подписывает Постановление о местном правительстве провинции Синд 1979 года». dawn.com. 2013-02-22. Получено 2016-09-21.
  14. ^ «Система комиссара восстановлена ​​в Синде; MQM этапов PA». dawn.com. 2013-02-21. Получено 2016-09-21.
  15. ^ Азфар-уль-Ашфак (10 декабря 2015 г.). «Правительство провинции Синд забирает ключевые муниципальные функции у местных органов власти». Получено 2016-09-18.
  16. ^ «Местные нули». www.thenews.com.pk. Получено 2016-10-08.
  17. ^ "Dailytimes | Правительство Синда аннулирует управление по борьбе со стихийными бедствиями". dailytimes.com.pk. Получено 2016-10-08.
  18. ^ «Возрождение KDA лишает KMC тех небольших полномочий, которые у него были - The Express Tribune». Экспресс Трибьюн. 2016-04-04. Получено 2016-10-08.
  19. ^ «Повестка дня городского управления:« Городское планирование находится в ведении местного правительства, а не в Карачи »- The Express Tribune». Экспресс Трибьюн. 2016-09-05. Получено 2016-10-08.
  20. ^ «KMC требует средств от правительства Синда для очистки города». dailytimes.com.pk. Получено 2016-10-08.
  21. ^ «КМК осталась без горючего для работы пожарных частей, скорой помощи». Экспресс Трибьюн. 2016-10-01. Получено 2016-10-08.
  22. ^ «Транспортный отдел КМК становится неактивным». dailytimes.com.pk. Получено 2016-10-08.
  23. ^ «Заместитель мэра, городской комиссар по совместному управлению городом». www.thenews.com.pk. Получено 2016-10-08.
  24. ^ «Закон о местном самоуправлении Синда (SLGA) 2013 - Правительство Синда» (PDF).
  25. ^ «Карачи: бюджет города 52,3 млрд рупий принят единогласно». dawn.com. 2009-06-27. Получено 2020-09-15.
  26. ^ Белудж, Латиф (2007-07-01). «Карачи: утвержден бюджет CDGK на 45 695 млн рупий». dawn.com. Получено 2020-09-15.
  27. ^ «ЦДГК раскрывает бюджет в 44 миллиарда рупий». www.thenews.com.pk. Получено 2020-09-15.
  28. ^ «Бюджеты КМК: почему они росли и падали | САМАА». Самаа ТВ. Получено 2020-09-15.
  29. ^ Документ отчета Всемирного банка № 11106-Pak об оценке персонала - Специальный проект развития провинции Синд Пакистан - 24 ноября 1993 г. - Отдел энергетических и инфраструктурных операций - Страновой департамент III - Регион Южной Азии
  30. ^ Дальбург, Джон-Тор (1994-12-31). «Практичный пакистанский пилот пытается очистить« Кошмарный »город: Азия: Фахим Заман перешел от полета Бхутто к бегу по Карачи. Теперь он поднимается над прививкой». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2020-09-16.
  31. ^ Финансы городского правительства в Карачи - Всемирный банк
  32. ^ Гаус, Аиша (1989). «Муниципальные, финансы - на примере Карачи». Экономический и социальный обзор Пакистана. 27 (2): 77–108. ISSN  1011-002X.