Особые подопечные Токио - Special wards of Tokyo

Особые подопечные Токио
Особые подопечные Токио; 東京特別区
	Расположен в зелени
Страна	Япония
Остров	Хонсю
Область, край	Канто
Префектура	Токио
Площадь
• Специальные палаты	619 км2 (239 кв. Миль)
численность населения (1 октября 2016 г.)
• Специальные палаты	9,375,104
• Плотность	15,146 / км2 (39,230 / кв. Миль)

Особые палаты (特別区, Токубецу-ку) особая форма муниципалитеты в Япония под 1947 г. Закон о местной автономии. Это районы городского уровня: первичные подразделения префектуры с муниципальной автономией, во многом сопоставимые с другими формами муниципалитетов.

Хотя сегодня закон об автономии позволяет создавать специальные палаты в других префектурах, на сегодняшний день они существуют только в Токио Метрополис который состоит из 23 специальных районов и 39 других, обычных муниципалитетов (города, города и деревни ).^[1] Особые палаты Токио (東京特別区, Токю токубецу-ку) занять землю, которая была Токио в границах 1936 года, прежде чем он был отменен в соответствии с Тодзё Кабинет министров в 1943 году перейдет под непосредственное управление правительство префектуры, затем переименовали в «Митрополит». Вовремя Оккупация Японии муниципальная автономия была восстановлена в бывшем городе Токио путем создания специальных отделений, в каждом из которых непосредственно избирались мэр и собрание, как и в любом другом городе, поселке или деревне в Токио и остальной части страны. Меньшинство, в основном левые, призывает к восстановлению Токио (東京市復活, Токио-ши фуккацу) не получили ответа. Вопрос о том, действительно ли специальные районы являются муниципалитетами с полными правами местной автономии, оставался политическим и юридическим вопросом на протяжении десятилетий.

На японском языке они все вместе также известны как «район Токио Метрополис». (東京都区部, Токио-то кубу), "бывший Токио Сити" (旧東京市, кю-Токио-ши), или менее формально 23 подопечных (23 区, нидзюсан-ку) или просто Токио (東京, Tkyō) если контекст показывает, что это не относится ко всей префектуре. Сегодня все подопечные называют себя город на английском языке, но японское обозначение специальной палаты (Токубецу-ку) остается неизменной. Это группа из 23 муниципалитетов; нет связанного единого государственного органа, отдельного от Токийское столичное правительство который управляет всеми 62 муниципалитетами Токио, а не только специальными районами.

Аналоги в других странах

Аналоги существуют в исторической и современной администрации Китая и Кореи: «Особые палаты» - это независимые от города палаты, аналогично ».особые города / особые города » (teukbyeol-si / tokubetsu-shi) являются независимыми от провинций / префектур городами и должны были быть введены в рамках SCAP и в Японии; но в Японии реализация была приостановлена, и в 1956 году в Законе о местной автономии были заменены специальные города на обозначенные крупные города которые получают дополнительную автономию, но остаются в составе префектур. На повседневном английском языке Токио в целом также называют городом, хотя в нем 62 города, поселка, деревни и особые районы. Ближайшими английскими эквивалентами специальных палат будут Лондонские районы или же Районы Нью-Йорка если бы Большой Лондон и Нью-Йорк были упразднены так же, как Токио, и они были непосредственной частью Англии или штата Нью-Йорк, и это может помочь понять их структуру и функции.

Отличия от других муниципалитетов

Хотя специальные отделения автономны от столичного правительства Токио, они также функционируют как единое городское образование в отношении определенных общественных услуг, включая водоснабжение, удаление сточных вод и пожарные службы. Эти услуги находятся в ведении столичного правительства Токио, тогда как города обычно предоставляют эти услуги сами. Эта ситуация идентична между Федеральный район и это 31 административный район в Бразилия. Для финансирования совместных государственных услуг, которые оно предоставляет 23 районам, столичное правительство взимает некоторые из налогов, которые обычно взимаются городскими властями, а также осуществляет трансфертные выплаты тем районам, которые не могут финансировать свою собственную местную администрацию.^[2]

Вывозом отходов занимается каждая палата под руководством столичного правительства. Например, с пластмассой обычно обращались как с негорючими отходами, пока столичное правительство не объявило о плане прекратить захоронение пластиковых отходов к 2010 году; в результате около половины специальных отделений теперь обращаются с пластмассами как с сжигаемыми отходами, в то время как другая половина требует вторичной переработки либо всего пластика, либо его части.^[3]

в отличие от других муниципалитеты (включая муниципалитеты западного Токио) специальные палаты изначально не рассматривались как местные общественные образования для целей Конституция Японии. Это означает, что они не имели конституционного права принимать собственное законодательство или проводить прямые выборы мэров и советников. Хотя эти полномочия были предоставлены законом во время оккупации под руководством США, а также с 1975 года, они могли быть отменены в одностороннем порядке. Национальная диета; аналогичные меры против других муниципалитетов потребуют внесения поправок в конституцию. Отказ избранным мэрам в специальные палаты был подтвержден Верховный суд в решении 1963 г. Япония против Кобаяши и др. (также известное как Дело об автономии района Токио).

В 1998 году Национальный парламент принял новую редакцию Закона о местной автономии (вступил в силу в 2000 году), в соответствии с которой были выполнены выводы Заключительный отчет о реформе системы приходов в Токио увеличивая свою финансовую автономию и создавая палаты в качестве основных местных государственных структур.

История

Слово «особенные» отличает их от подопечных. (区, ку) других крупных японских городов. До 1943 г. подопечные Токио ничем не отличались от подопечных Осака или же Киото. Первоначально в 1889 г. их насчитывалось 15 приходов. В 1932 г. в город были объединены большие территории пяти окружающих районов, которые были объединены в 20 новых отделений, в результате чего общее количество отделений достигло 35; расширенный город также упоминался как «Большой Токио» (大東京, Дай-Токё). Благодаря этому слиянию вместе с более мелкими в 1920 и 1936 годах Токио Сити расширился до нынешней городской территории.

1943–1947

15 марта 1943 года в рамках авторитарного ужесточения контроля во время войны местная автономия Токио (избранный совет и мэр) в соответствии с Имперским муниципальным кодексом была ликвидирована кабинетом Тодзё и правительством города Токио и (Домашнее служение назначенное) правительство префектуры, объединенное в единое (назначенное) правительство префектуры;^[4] палаты были переданы под непосредственный контроль префектуры.

1947–2000

35 палат бывшего города были объединены в 22 отделения 15 марта 1947 года, незадолго до того, как юридическое определение специальных палат было дано Закон о местной автономии, вступил в силу 3 мая того же года. 23-е отделение, Нерима, было сформировано 1 августа 1947 года, когда Итабаши снова разделился. Послевоенная реорганизация под руководством оккупационных властей США демократизировала администрацию префектур, но не включала восстановление города Токио. Сэйитиро Ясуи, бывший чиновник министерства внутренних дел и назначенный губернатором, победил на первых губернаторских выборах в Токио Дайкитиро Тагава, бывшего члена Имперского парламента от христианского социалиста, бывшего вице-мэра города Токио и защитника местной автономии города Токио.

С 1970-х годов особые районы Токио обладали значительно более высокой степенью автономии, чем административные районы городов (которые, в отличие от Токио, сохранили своих избранных мэров и ассамблей), но все же меньше, чем другие муниципалитеты в Токио или остальной части страны. делая их менее независимыми, чем города, поселки или деревни, но более независимыми, чем городские подразделения. Сегодня в каждой особой палате избран мэр. (区長, кучо) и сборка (区議会, кугикай).

2000 – настоящее время

В 2000 г. Национальная диета назначил специальные отделения как местные общественные учреждения (地方公共団体, chihō kōkyō dantai), придавая им правовой статус, аналогичный городам.

Подопечные сильно различаются по площади (от 10 до 60 км.²) и население (с менее чем 40 000 до 830 000), а некоторые из них расширяются по мере роста искусственные острова построены. Сетагая имеет больше всего людей, в то время как соседние Ōta имеет самую большую площадь.

Общая перепись населения 23 специальных отделений упала ниже 8 миллионов, поскольку послевоенный экономический бум переместил людей в пригороды, а затем увеличился, поскольку длительная стагнация в Японии сказалась на себе, а стоимость недвижимости резко изменилась, в результате чего внутренние жилые районы стали в 10 раз меньше дороже, чем во время пиковых значений. Население на 1 октября 2010 г. составляло 8 949 447 человек.^[5] около двух третей населения Токио и четверть населения Район Большого Токио. По состоянию на декабрь 2012 года численность населения превысила 9 миллионов человек; 23 отделения имеют плотность населения 14 485 человек на квадратный километр (37 501 человек на квадратную милю).^{[нужна цитата ]}

В 1999 г. фонд Mori Memorial Foundation выступил с предложением объединить 23 отделения в шесть крупных городов в целях повышения эффективности, и в 2006 г. было достигнуто соглашение между столичным и особым правительством округа о рассмотрении вопроса о перераспределении отделений, но дальнейших шагов не последовало. движение, чтобы изменить текущую особую систему палаты.^[3]

В других префектурах

В настоящее время специальных палат за пределами Токио нет; однако несколько политиков области Осаки во главе с губернатором Туру Хашимото, поддерживают План метрополии Осаки в соответствии с которым город Осака будет заменен специальными палатами, объединяющими многие правительственные функции на уровне префектур и передавая другие функции более местным правительствам. В соответствии с новым законом 2012 года, который иногда неофициально называют «законом о планах метрополии Осаки», но не относящимся конкретно к Осаке, крупные города и прилегающие к ним муниципалитеты в префектурах, отличных от Токио, могут быть заменены специальными районами с аналогичными функциями, если это одобрено соответствующим муниципалитетом. и правительства префектур и, в конечном итоге, граждане распадающихся муниципалитетов на референдуме. Обязательным условием является наличие не менее 2 миллионов жителей распадающихся муниципалитетов; три города (Иокогама, Нагоя и Осака) удовлетворяют этому требованию самостоятельно, в семи других крупных городских районах могут быть созданы специальные отделения, если к определенному городу присоединятся соседние муниципалитеты.^[6] Однако префектуры (道府県, -dō / -fu / -ken) там, где установлены особые варды, не могут стилизовать себя мегаполис (都, -к) как Закон о местной автономии допускает только Токио с таким статусом.^[7] В Осака, а Референдум 2015 г. заменить город пятью специальными подопечными не удалось.

Послевоенная структура местного самоуправления Японии
Уровень	Исполнительный	Исполнительное руководство	Законодательная власть
Государство / нация (куни, 国) Унитарное государство, местная автономия закреплены в Конституции	Центральное / Японское национальное правительство (chūō- / Nihonkoku-seifu, 中央 / 日本国政府)	Кабинет /премьер-министр (найкаку / найкаку сори-дайджин, 内閣 / 内閣総理大臣) косвенно избирается Сеймом из Сейма	Национальная диета (Коккай, 国会) двухпалатный, обе палаты избираются прямым голосованием
Префектуры («Метрополия, префектура, префектуры и префектуры»)^[8] (to / dō / fu / ken, 都道府県) 47 прилегающих частей нации	Префектура / "столичное" правительство (to- / dō- / fu- / kenchō, 都道府県庁) местная автономия и делегированные функции на национальном уровне	Губернатор префектуры / "столицы" (to- / dō- / fu- / ken-chiji, 都道府県知事) напрямую избранный	Префектурное / "митрополитское" собрание (to- / dō- / fu- / ken-gikai, 都道府県議会) однопалатный, избираемый прямым голосованием
[Субрефектуры (разные имена) Субпрефектурные административные единицы некоторых префектур, смежные в некоторых префектурах, только частично в некоторых районах в других в Токио: 4 субпрефектуры для удаленных островов	Филиал (ситё, 支庁 и другие разные имена) (Подчиненные отделения правительства префектуры, делегированные префектурные функции)
Муниципалитеты (Города, [специальные] палаты/ "города", города и деревни ) (ши / [токубецу-] ку / чō [= мати] / сын [= мура], 市区町村) (по состоянию на 2016 год: 1741) прилегающие подразделения всех 47 префектур в Токио часто называют в порядке: -ку / -ши / -chō / -сон, 区市町村 в Токио по состоянию на 2001 г .: 62 муниципалитета (23 особых района, 26 городов, 5 поселков, 8 деревень)	Муниципальное управление (город / район / поселок / ратуша) (ши- / ку-якушо, 市 / 区役所/ machi- / mura-yakuba, 町 / 村役場) местная автономия и делегированные функции на национальном уровне и уровне префектур после оккупации – 2000: только ши / чё / сын с правами муниципальной автономии, ку с делегированными полномочиями	Муниципальный (город / район / поселок / село) мэр (shi- / ku- / chō- / sonchō, 市区町村長) напрямую избранный в специальных палатах Токио: избран косвенно в 1952–1975 гг.	Муниципальное (город / район / поселок / село) собрание (shi- / ku- / chō- / son-gikai, 市区町村議会) однопалатный, избираемый прямым голосованием
[Подопечные, иногда однозначно «административные палаты»] ([gyōsei-] ку, [行政] 区) Смежные субмуниципальные административные единицы обозначенные крупные города	Палата (Куякушо, 区役所) (Подчиненные филиалы правительства города, делегированные муниципальные функции)

Список особых вардов

Нет.	Имя	Кандзи	численность населения (по состоянию на октябрь 2016 г.^{[Обновить]})	Плотность (/ км²)	Площадь (км²)	Основные районы
01	Тиёда	千代田区	0059,441	05,100	011.66	Нагатачо, Касумигасеки, Ōtemachi, Маруноути, Акихабара, Юракучо, Иидабаши, Канда
02	Тюо	中央区	0147,620	14,460	010.21	Нихонбаши, Каябачо, Гиндза, Цукидзи, Hatchbori, Шинкава, Цукисима, Качидоки, Цукуда
03	Минато	港区	0248,071	12,180	020.37	Одайба, Шинбаши, Hamamatsuch, Мита, Роппонги, Toranomon, Аояма, Азабу
04	Синдзюку	新宿区	0339,211	18,620	018.22	Синдзюку, Такаданобаба, Окубо, Кагуразака, Ичигая, Ёцуя, Сендагая, Йойоги
05	Bunkyō	文京区	0223,389	19,790	011.29	Hong, Яёи, Хакусан
06	Tait	台東区	0200,486	19,830	010.11	Уэно, Асакуса
07	Сумида	墨田区	0260,358	18,910	013.77	Киншичо, Моришита, Ryōgoku
08	Kōt	江東区	0502,579	12,510	040.16	Киба, Ариаке, Камейдо, Тёёчё, Монзэннакачо, Фукагава, Киёсуми, Сиракава, Этчудзима, Сунамати, Аоми
09	Синагава	品	0392,492	17,180	022.84	Синагава, Готанда, Ōsaki, Хатанодай, Чимачи, Tennzu
10	Мегуро	目黒区	0280,283	19,110	014.67	Мегуро, Накамегуро, Джиюгаока, Комаба, Аобадаи
11	ОтаŌta	大田区	0722,608	11,910	060.66	Mori, Камата, Ханеда, Дэн-эн-чёфу
12	Сетагая	世田谷区	0910,868	15,690	058.05	Симокитадзава, Кинута, Карасуяма, Тамагава
13	Сибуя	渋谷区	0227,850	15,080	015.11	Сибуя, Эбису, Харадзюку, Дайканьяма, Hiroo
14	Накано	中野区	0332,902	21,350	015.59	Накано
15	Сугинами	杉並区	0570,483	16,750	034.06	Kenji, Асагая, Огикубо
16	Тосима	豊島区	0294,673	22,650	013.01	Икебукуро, Комагоме, Сенкава, Сугамо
17	Кита	北区	0345,063	16,740	020.61	Акабане, Ōji, Табата
18	Аракава	荒川区	0213,648	21,030	010.16	Аракава, Мачия, Ниппори, Minamisenju
19	Итабаши	板橋区	0569,225	17,670	032.22	Итабаши, Такашимадаира
20	Нерима	練馬区	0726,748	15,120	048.08	Нерима, Оидзуми, Хикаригаока
21	Адачи	足立区	0674,067	12,660	053.25	Аясэ, Китасендзю, Такеноцука
22	Кацусика	葛飾区	0447,140	12,850	034.80	Татейши, Аото, Камеари, Шибамата
23	Эдогава	江戸川区	0685,899	13,750	049.90	Касаи, Койва
Общий			9,375,104	15,146	619

Известные районы

Радужный мост и Токийская башня вид из Одайба

Многие важные районы расположены в особых районах Токио:

Акасака: Район с множеством ресторанов, клубов и отелей; много пешеходных переулков, создающих ощущение местного соседства. Рядом с Роппонги, Нагатачо и Аояма.
Акихабара: Плотно расположенный торговый район, популярный среди магазинов электроники. аниме культура игровые автоматы и отаку товары.^[9]
Аояма: Район Токио, примыкающий к Омотэсандо, с парками, модными кафе и ресторанами интернациональной кухни.
Асакуса: Культурный центр Токио, известный Сэнсо-дзи Буддийский храм и несколько традиционных торговых улиц. На протяжении большей части двадцатого века Асакуса был главным развлекательным районом Токио с большими театрами, кинотеатрами, парком развлечений и кварталом красных фонарей. Этот район был сильно поврежден бомбардировками США во время Второй мировой войны, и теперь с ним конкурируют новые районы на западе города как развлекательные и коммерческие центры.
Гиндза и Юракучо: Крупный торговый и развлекательный район с историческими универмагами, высококлассными магазинами, торгующими фирменными товарами, и кинотеатрами. Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).
Харадзюку: Известен во всем мире благодаря своей роли в Японская уличная мода.
Икебукуро: Самая загруженная транспортная развязка на севере центральной части Токио с Саншайн-Сити и различные магазины.
Jinbōchō: Токийский центр магазинов подержанных книг и издательств, а также популярный район магазинов антиквариата и сувениров.
Касумигасеки: Дом для большинства исполнительных офисов национальное правительство, так же хорошо как Токийская столичная полиция.
Маруноути и Ōtemachi: Являясь одним из основных финансовых и деловых районов Токио, Маруноути включает в себя штаб-квартиры многих банков, торговых компаний и других крупных корпораций. В ближайшем будущем в этом районе будет проводиться серьезная реконструкция с планами строительства новых зданий и небоскребов для покупок и развлечений на стороне Маруноути. Токийский вокзал. Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).
Нагатачо: Политическое сердце Токио и страны. Это расположение Национальная диета (парламент), правительственные министерства и штаб-квартиры партии.
Одайба: Большая восстановленная прибрежная зона, ставшая одним из самых популярных торговых и развлекательных районов Токио.
Омотэсандō: Известен высококлассный шоппинг, мода и дизайн
Роппонги: Здесь находится богатый район Роппонги-Хиллз, Башня Мори, активная сцена ночного клуба и относительно большое присутствие западных туристов и экспатриантов.
Ryōgoku: Сердце сумо Мир. Дом для Рёгоку Кокугикан и много конюшни сумо.
Сибуя: Давний центр шопинга, моды, ночной жизни и молодежной культуры. Сибуя - известное и популярное место среди фотографов и туристов.
Синагава: Помимо крупных отелей на западной стороне вокзала Синагава, бывшая «сонная восточная сторона станции» была преобразована в крупный деловой центр.^[10]
Шинбаши: Традиционный Шитамати район, недавно обновленный, став воротами в Одайба и Shiodome Шиоситовый комплекс высотных зданий.
Синдзюку: Расположение Токийское столичное правительственное здание, и крупный вторичный центр Токио (фукутошин ), в отличие от первоначального центра в Маруноути и Гиндза. Район известен своей концентрацией небоскребов и торговых центров. Здесь расположены крупные универмаги, магазины электроники и отели. На восточной стороне Станция Синдзюку, Кабукичо известен своими многочисленными барами и ночными клубами. Станция Синдзюку перевозит около трех миллионов пассажиров в день, что делает ее самой загруженной железнодорожной станцией в мире.
Уэно: Уэно известен своими парками, универмагами и большой концентрацией культурных учреждений. Зоопарк Уэно и Ueno Park расположены здесь. Станция Уэно является крупным транспортным узлом, обслуживающим пассажиров в районы к северу и востоку от Токио и обратно. Весной этот район является популярным местом для наблюдения за цветением сакуры.

Смотрите также

внешняя ссылка

Разъяснение столичного правительства Токио особых палат
Статистика столичного правительства Токио (на японском языке)
Ассоциация мэров особых приходов (токубецу-кучокаи) (на японском языке)
Ассоциация президентов специальных собраний приходов (токубецу-кугикай гичёкай) (на японском языке)
«Развивающаяся вложенная муниципальная иерархия в Японии: гонка за власть на местах в 2000-е годы», автор: A.J. Джейкобс в Городские исследования, Vol. 2011 (2011); DOI: 10.1155 / 2011/692764
Историческое развитие местного самоуправления в Японии
«Система крупных городов Японии»; На графике показаны особые районы Токио в сравнении с другими типами городов Японии на стр. 1 [PDF 7 из 40]
Текст Закона о местном самоуправлении (на японском языке)

[1] Токийское столичное правительство: Муниципалитеты в Токио

[tmg23-2] "TMG и 23 особые палаты". Токийское столичное правительство. Получено 30 марта 2015.

[nikkei0327-3] а ^б 河尻, 定 (27 марта 2015 г.). "ごみ・税金… 東京 23 区は境界またげばこんなに違う". Нихон Кейдзай Симбун. Получено 30 марта 2015.

[4] Курт Штайнер, Местное самоуправление в Японии, Stanford University Press, 1965, стр. 179

[5] 2010 население^{[постоянная мертвая ссылка ]} XLS

[6] Министерство внутренних дел и коммуникаций: 大都市地域における特別区の設置する法律（平成２４年８０）概要, стр. 1–3; Полный текст В архиве 2017-08-01 в Wayback Machine в правовой базе данных электронного правительства

[7] CLAIR (Дзититай Кокусайка Кёкай), Японский центр местного самоуправления, Лондон, 31 августа 2012 г .: Новый закон для японских мегаполисов

[8] GSI: Руководство по топонимии для редакторов карт и других редакторов, ЯПОНИЯ (Третье издание 2007 г.) на английском языке, 5. Административное деление

[9] «Лучшие места для покупок в Токио», Знакомьтесь с городами

[10] 日本経済新聞社・日経 BP 社. "に JR 東、民営化 30 目の挑オリパラ NIKKEI STYLE". СТИЛЬ NIKKEI (на японском языке). Получено 2018-07-16.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]