Водоснабжение и канализация в Бельгии - Water supply and sanitation in Belgium

Бельгия: Вода и санитария
Флаг Бельгии.svg
Данные
Водный охват (широкое определение)100%
Охват санитарии (широкое определение)100%
Непрерывность поставок (%)Непрерывный
Среднее водопотребление (л / ц / сутки)106 л / ц / д в 2005 г.
Доля бытовых приборов учетан / д
Средний некоммерческая водан / д
Средний тариф на воду2,92 евро / м3 (2006 г.), вкл. санитария
Ежегодные инвестиции в WSSн / д
Доля самофинансирования ЖКХВысоко
Доля налогового финансированияНизкий
Доля внешнего финансированияНуль
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовЧастичное
Агентство по регулированию водоснабжения и санитарииНикто
Ответственность за настройку политикиЭкологические органы регионов
Отраслевое правоНет
Поставщики услуг2 региональные компании (De Watergroep [нл ] VMW и Société Wallonne des Eaux [fr ] SWDE)
60 муниципальных и межмуниципальных коммунальных предприятий

Водоснабжение и канализация в Бельгии предоставляется большим количеством организаций: большинство из 581 муниципалитеты Бельгии делегировали ответственность за водоснабжение и водоотведение региональным или межмуниципальным коммунальным предприятиям. Имеется более 62 предприятий водоснабжения, в том числе 2 районных, 30 межмуниципальных и 30 муниципальных. Еще 100, в основном, небольшие муниципалитеты предоставляют услуги напрямую, не имея юридически обособленного юридического лица по водоснабжению.[1] В Бельгии нет недостатка в воде, и она, как правило, непрерывна и хорошего качества. Тем не мение, очистки сточных вод давно отстает, и Брюссель добился полной очистки сточных вод только в 2007 году. Европейский суд постановил, осуждая невыполнение Бельгией директивы ЕС по сточным водам, и решение до сих пор не было выполнено полностью. Валлония удовлетворяет 55% потребностей страны в питьевой воде, в то время как население составляет всего 37%. Фландрия и Брюссель зависят от питьевой воды из Валлонии на уровне 40% и 98% соответственно.

Интересным аспектом бельгийского сектора водоснабжения и канализации является признание основного права на воду. В регионах Валлония и Брюссель созданы Социальные фонды водоснабжения, которые оказывают финансовую поддержку людям, испытывающим трудности с оплатой счетов за воду, в то время как во Фландрии каждый имеет право на минимальный запас воды в размере 15 м3 (41 литр на душу населения в день). бесплатная вода на человека в год.

Средний тариф на воду в Бельгии для крупных пользователей в 2008 году составлял 8,92 евро за кубический метр, что является вторым по величине среди 14 промышленных стран по сравнению с недавним исследованием. В период с 2003 по 2008 год тарифы на воду в Бельгии выросли на 80%, что является самым высоким ростом за тот период среди всех 14 стран.[2]

Водные ресурсы

В Река Маас, показано здесь на Намюр, является одним из основных водных ресурсов Бельгии. Река обеспечивает 30% водоснабжения Брюсселя.

Водные ресурсы Бельгии распределены между пятью речными бассейнами, двумя основными из которых являются Река Маас (известный по-французски как Meuse) и Шельда (известный по-французски как Escaut ), которые берут начало во Франции и впадают в море в Нидерландах. Главная водоносные горизонты расположены в Валлонии. Бельгия не испытывает водного стресса, несмотря на высокую плотность населения. Доступность внутренней воды составляет около 12 000 млн м³ / год (в среднем за 1990–2004 годы), или 1168 м³ на душу населения в год.[3][4][5] Дебит грунтовых вод составляет около 900 млн. М³, их использование составляет 75%. За этой картиной скрываются сильные региональные различия, когда Север зависит от Юга. Валлония удовлетворяет 55% потребностей страны в питьевой воде, в то время как на нее приходится всего 37% населения. Фландрия и Брюссель зависят от питьевой воды из Валлонии на уровне 40% и 98% соответственно. Картина осложняется сильной зависимостью Нидерландов от воды Мааса для производства питьевой воды.[6]

Канал Альберта, показанный здесь недалеко от Канне, Лимбург, является важным источником питьевой воды для Антверпен, Второй по величине город Бельгии

В 2005 году для производства питьевой воды потребовалось 707 млн ​​м³ (10% от общего объема водозабора), 65% было произведено из грунтовых вод, часто распределяемых без предварительной очистки, и 35% из поверхностных вод, производство которых обходится дороже. Например, Брюссель получает воду из источников, подземных вод и реки Маас, расположенных в Валлонии. Modave в Hoyoux Долина, расположенная более чем в 100 км к юго-западу от Брюсселя, обеспечивает около 20% водоснабжения столицы из галерей на холмах, окружающих долину. В Монс поверхностные воды из Маас очищается для обеспечения еще 30% потребностей города в воде; в Ведрин, часть Намюр, вода откачивается из заброшенного пирит мой; пружины в Genappe, колодцы в Ватерлоо и Завентем, и мины в Линьи и Écaussinnes обеспечить остальную часть водоснабжения Брюсселя.[7] Город Антверпен снабжен водой из Канал Альберта. Город Льеж питается от скважин, перекачивающих из Hesbaye водоносный горизонт.

Потери при распределении оцениваются в 13%.[4] По некоторым данным, потребление воды в жилых домах составляло 106 литров на человека в день,[8] в то время как другие источники говорят, что в 2003 году он составлял 135 литров на душу населения в день по сравнению со 171 литром на душу населения в день в 1995 году.[4]

Инфраструктура

В 2005 году протяженность сети питьевого водоснабжения составила 101 026 км с 4 миллионами подключений.[8] В 2001 году в Бельгии было 511 очистных сооружений, обслуживающих 6,6 млн жителей. 90% населения было подключено к канализации, а 47% населения очищали сточные воды на общественных очистных сооружениях. В 2003 году количество очистных сооружений увеличилось до 541.[9]

История и недавние события

Попытка создания бассейновых агентств

Перед Второй мировой войной бельгийские политики сосредоточили свое внимание на питьевом водоснабжении, уделяя мало внимания санитарии: Национальная компания водоснабжения Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) или Nationale Maatschappij der Waterleidingen была создана в 1923 году для обеспечения водоснабжения там, где муниципалитеты не имели возможности сделать это самостоятельно. После войны акцент сместился на управление сточными водами с упором на промышленность. В 1963 году власти признали отсутствие реализации, и институциональная структура была изменена: с помощью закона 1967 года о регулировании несудоходных рек и законов 1971 года о защите поверхностных и подземных вод Центральное государство попыталось усилить его компетенция в ущерб муниципалитетам. Министр здравоохранения выступил за создание трех государственных компаний по очистке, отвечающих за коллективные системы очистки и обладающих полномочиями по консультированию по промышленным сбросам в поверхностные воды. Территория компаний соответствовала трем водным бассейнам (Побережье, Маас и Шельда), а не трем регионам Бельгии. Этот проект не предполагал процесса федерализации, начатого в 1970 году. Таким образом, реализация снова потерпела неудачу: законы о защите подземных и поверхностных вод не были реализованы, и компании по очистке были функционально созданы.[6]

Регионализация политики и институтов

С 1974 г. регионы начинают разрабатывать свою собственную водную политику. Intercommunales были созданы в Валлонии с 1977 года. В 1980-х годах первые региональные указы о воде были посвящены защите потенциальной питьевой воды. SNDE распалась в начале 1980-х, разделившись на Société Wallonne des Distributions d'Eau (SWDE) переименован Société Wallonne des Eaux [fr ] и Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW), переименован De Watergroep[10] В соответствии с Эволюция естественного водного режима в Бельгии«[t] он различные региональные водные режимы оказываются очень непохожими, поскольку они вдохновлены разными зарубежными моделями (Франция и Нидерланды)».[6]

Отставание по очистке сточных вод

Европейская директива 1994 г. по сточным водам требует от государств-членов принятия мер по очистке сточных вод. Несмотря на значительные усилия, предпринятые в этом отношении, Бельгия отстала в выполнении этой директивы. В 2000 г. Европейская комиссия отметил, что регион Фландрии не смог правильно определить чувствительные районы, что валлонский регион не применил требования к очистке городских сточных вод, сбрасываемых в чувствительные районы, что и Брюссель, и Валлония не смогли предоставить Комиссии адекватные программы реализации и что все регионы Бельгии не смогли обеспечить создание соответствующих систем сбора и обработки.[11] В 2004 г. Европейский суд постановил, осуждая несоблюдение Бельгией директивы по сточным водам в том, что 114 населенных пунктов во Фландрии, 60 в Валлонии и Брюсселе-столице либо не имели систем сбора сточных вод, либо не обеспечивали, чтобы сточные воды подвергались специальной обработке фосфором и азотом перед сбросом в окружающая среда.[12]

Практический пример: очистка сточных вод в Брюсселе

Новая станция очистки сточных вод Брюссель-Север

Брюссельский столичный регион является частью Senne бассейн, сам являясь частью Шельда (Escaut) бассейн. Сенне, который превратился в сильно загрязненную канализацию, был перекрыт в конце 19 века, когда часть реки исчезла под бульварами. В течение 1950-х годов он был полностью закрыт, и смесь ливневых и неочищенных сточных вод сбрасывалась в окружающую среду до 2007 года. Чтобы исправить эту ситуацию, в 1980-х и начале 1990-х годов Брюссель и Фландрия разработали план управления сточными водами. Он предусматривал строительство двух очистных сооружений сточных вод, одно на юге, а другое на севере. Станция очистки сточных вод Брюссель-Юг, расположенная между Андерлехт и лес, введен в эксплуатацию в июле 2000 года. Он очищает около трети сточных вод Брюсселя. Контракт на 20-летний контракт на передачу в эксплуатацию более крупной водоочистной станции Брюссель-Север был заключен с Acquiris, консорциумом во главе с Veolia Вода, 2001 год.[13] Завод был завершен в марте 2007 г. и отводится в Брюссель-Морской канал Шельда.

Знакомство с основным правом на воду

Фламандский регион. С 1997 года Фламандский регион признал, что «каждый потребитель имеет право на базовое бесперебойное снабжение […] водой для домашних нужд, чтобы иметь возможность вести достойную жизнь в соответствии с преобладающим уровнем жизни».[14]

Валлония. С 2003 года право на равный доступ к воде для всех было одним из пунктов валлонского законодательства, при этом налог в размере 0,0125 евро / м³ поступает в Социальный фонд, созданный для помощи в оплате воды для жителей франкоязычный районы, которые не могут себе этого позволить. Не было оказано никакой помощи общинам, говорящим Немецкий.[14] В 2008 году IELRC сообщил, что Валлония также «находится в процессе введения нового налога на воду для финансирования водных проектов в отдельных развивающихся странах».[14]

Бельгийская конституция. Если предложение 2006 года перед Сенатом Бельгии будет принято, Конституция Бельгии будет изменен новым параграфом статьи 23, в котором признается конституционное «право на достаточное водоснабжение, достаточное по качеству и количеству».[14]

Ответственность за предоставление услуги

Бельгия - федеративное государство, состоящее из трех регионов: Фламандского региона, Валлонского региона и Брюссельского столичного региона.

Политика и регулирование

Правительства регионов несут ответственность за политику и регулирование, связанные с водоснабжением и санитарией, а также за экологическую политику в целом. В рамках региональных правительств ведущую роль обеспечивают региональные управления окружающей среды: Министерство энергетики, окружающей среды и природы Фландрии с его агентством по охране окружающей среды во Фландрии,[15] то Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement (DGRNE) в Валлонии и Institut Bruxellois pour la Gestion de l'Environnement (IBGE) в Брюсселе.[6] Федеральное правительство играет очень ограниченную роль в водоснабжении и канализации.

Предоставление услуг

589 муниципалитеты Бельгии (308 в Фламандский регион с 6,2 млн жителей, 262 в Валлония с 3,4 млн жителей и 19 в Брюссель с 1,1 миллиона жителей) отвечают за предоставление питьевой воды и санитарных услуг. Однако большинство муниципалитетов делегировали эту задачу региональным или межмуниципальным компаниям водоснабжения или канализации. Всего, по данным одного источника, в 2005 году в Бельгии было 72 предприятия водоснабжения.[8] Однако другой источник указывает, что было более 62 компаний водоснабжения, в том числе 2 региональные компании, 30 межмуниципальных коммунальных предприятий и 30 муниципальных коммунальных предприятий. Еще 100, в основном, небольшие муниципалитеты предоставляют услуги напрямую, не имея юридически обособленного юридического лица по водоснабжению.[1]

Фландрия

De Watergroep (ранее Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, VMW) - региональная компания водоснабжения во Фландрии, предоставляющая услуги водоснабжения и канализации 2,6 миллионам клиентов в 170 муниципалитетах. Водяная связь (ранее Водопроводные станции Антверпена, Antwerpse Waterwerken, AWW) поставляет питьевую воду в 7 муниципалитетов в Антверпен регион - Антверпен, Mortsel, Boechout, Эдегем, Контич, Hove, Zwijndrecht и Капеллен -[16] и ФЭРИС [нл ] (ранее TMVW) является поставщиком услуг в 67 муниципалитетах в Гент область, край.[17] Аквафин региональная компания по очистке сточных вод во Фландрии. Он был основан в 1990 году правительством Фландрии, которое также является его основным акционером. Его миссия заключается в проектировании, финансировании, строительстве и эксплуатации всей надмуниципальной инфраструктуры, необходимой для очистки бытовых сточных вод и оптимизации всех основных канализационных и очистных сооружений, которые Aquafin перенял у Фламандского агентства по охране окружающей среды.[18] Частная британская водопроводная компания Severn Trent владела 20% миноритарной долей в Aquafin, пока она не была продана фламандскому правительству в 2006 году.[19]

Валлония

В Société Wallonne des Eaux (названный SWDE после его прежнего названия Société Wallonne des Distributions d'Eau) является самым важным поставщиком услуг водоснабжения в Валлонии с около 960 000 подключений и 2,4 миллиона клиентов в 200 муниципалитетах, обеспечивая водой около 70% населения Валлонии.[20] SWDE ​​не оказывает санитарных услуг.

Помимо SWDE, в Валлонии есть семь межмуниципальных предприятий водоснабжения:

  • AIEC - Интеркоммунальная ассоциация Eaux du Кондроз
  • AIEM - Intercommunale des Eaux de la Molignée [fr ]
  • CIESAC - Compagnie Intercommunale des Eaux Source les Avins - Groupe Clavier
  • CILE [fr ] - Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux в Вассал
  • IDEN - Intercommunale de Distribution d'eau de Nandrin-Tinlot et environs
  • IECBW - Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon [fr ]
  • INASEP - Intercommunale Namuroise de Services Publics

В городах Шимай, Бург-Ройланд, Труа-Пон и Сен-Вит есть собственные коммунальные предприятия.[21]

Есть также шесть межмуниципальных санитарных предприятий:

Существует также одно межмуниципальное предприятие водоснабжения и канализации: IDEA - Intercommunale de Développement Economique et d'Aménagement de la Région Mons-Borinage-Center.

Места в советах директоров межкоммунальных общин распределяются в соответствии с политическим большинством в коммунах. "Наиболее межобщинные контролируются коалициями между Социалистической партией (Валлонии) и Партией христианских демократов (Валлонии) ".[6]

Брюссельский регион

В Intercommunale bruxelloise de distribution d’ eau (IBDE) отвечает за распределение воды и выставление счетов в 19 муниципалитетах Брюссельского региона.[23] Ранее Intercommunale Bruxelloise d'Assainissement (IBRA) отвечала за ливневую канализацию и бытовую канализацию в районе Брюсселя, которые были созданы только в 2000 году для замены четырех Intercommunales для санитарии.[24] Бывший Compagnie Intercommunale Bruxelloise des Eaux (CIBE), переименован Vivaqua в 2006 году продает воду наливом в город Брюссель. Он также управляет своей канализационной сетью и станцией очистки сточных вод Брюссель-Юг от имени IBDE. Vivaqua также предоставляет услуги другим муниципалитетам и межмуниципальным ассоциациям как во Фландрии, так и в Валлонии, имея в общей сложности 309 000 подключений и 2,1 миллиона прямых и косвенных клиентов.[25][26][27]

Ассоциации

BELGAQUA - бельгийская федерация сектора водоснабжения и канализации, представляющая входящие в нее коммунальные предприятия. Он объединяет три региональные торговые ассоциации:

  • АКВАБРУ для Брюссельского столичного региона
  • AQUAWAL для Валлонии
  • AQUA FLANDERS для фламандского региона.[28]

Aquawal - это торговая ассоциация поставщиков коммунальных услуг водоснабжения и канализации в Валлонии.[29]

Финансовые аспекты

Тарифы

Тарифы на воду по всей Бельгии представляют собой увеличивающиеся блочные тарифы с более высокими ценами за единицу для более высокого потребления. Количество и размер блоков, а также уровни тарифов для каждого блока различаются в зависимости от региона и поставщика услуг. Хотя PIDPA (во Фламандском регионе, Antwerp Campine (de Kempen на голландском)) изменил это в 2009 году. Цена за единицу выросла для тех, кто имеет низкое потребление (<250 кубометров в год), и упала для более высоких объемов. (+ 250 куб.м / год). Цена сейчас такая же.

Фламандский регион. Каждый имеет право на минимальную поставку 15 кубометров (41 литр на человека в день) бесплатной воды на человек в год. Что касается санитарии, то лица, живущие ниже минимального прожиточного минимума, освобождаются от санитарного налога.[14]

Валлония. Для воды существует повышающийся блочный тариф с четырьмя блоками потребления. Первый блок до 30 кубометров на семья в год (82 л / дом / сутки).[14]

Брюссельский регион. В повышающемся блочном тарифе также есть четыре блока, самый высокий - от 60 кубометров за 1 кв. человек в год. Первый кубометр стоит в 3,8 раза меньше самого высокого. Также был создан Социальный фонд водоснабжения, финансируемый за счет налога в размере 0,01 евро за кубический метр.[14]

Финансирование

Валлония. Валлонский регион учредил публичную компанию, занимающуюся финансированием и эксплуатацией санитарной инфраструктуры и защиты водосборов. В Société Publique de Gestion de l'Eau (SPGE), созданная в 1999 году, работает по пятилетним контрактам с государством. Тарифы контролируются независимой организацией (Comité de Contrôle) и результаты независимо контролируются Collège d'Evaluation. Две его основные функции выполняются двумя разными способами:

  • Для финансирования инфраструктуры канализации он подписывает контракт с коммунальными предприятиями, который обязывает их осуществлять инвестиции и эксплуатировать инфраструктуру. SPGE воспринимает доходы от тарифов на канализацию, чтобы окупить свои инвестиции и финансировать работу инфраструктуры канализации.
  • Для защиты водосборов она подписывает договор с коммунальными предприятиями, по которому они оплачивают SPGE услуги.

SPGE финансирует свои инвестиции из капитала за счет долгосрочных займов от Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и других источников, а также за счет краткосрочных заимствований.[30]

Более 80% SPGE принадлежит государственным предприятиям - почти 40% - региональному правительству Валлонии, 24% - Aquawal и 20% - SWE - и менее 20% принадлежит частным компаниям, в том числе около 10% Дексия и 5% от Auxipar.[31]

Фландрия. Во Фландрии публичная компания Aquafin является крупным спонсором санитарии, а также пользуется долгосрочными кредитами, предоставляемыми ЕИБ.[32]

Рекомендации

  1. ^ а б Белгаква:Aperçu des Structures de Gestion du Secteur de l'Eau Potable en Belgiuqe, 2001, с. 8
  2. ^ NUS Consulting:2007-2008 Международный отчет о водных ресурсах и обследование затрат, доступ 1 мая 2009 г.
  3. ^ Институт мировых ресурсов:Водные ресурсы и пресноводные экосистемы - Бельгия,[мертвая ссылка ] 2003
  4. ^ а б c Secteur Public Fédéral - Economie, PME, Classes moyennes et Energie:Ресурсы и утилиты де л'о, доступ 2 мая 2009 г.
  5. ^ http://www.statbel.fgov.be/figures/d64_fr.asp#4d
  6. ^ а б c d е euwareness Belgium: Фредерик Варон и Давид Обен: Эволюция национального водного режима в Бельгии, 2002 г.
  7. ^ La Tribune:HISTOIRES D'EAU, доступ 2 мая 2009 г.
  8. ^ а б c Белгаква:Питьевая вода КЛЮЧЕВЫЕ ЦИФРЫ со ссылкой на Статистику водных ресурсов Бельгии, 2005 г.
  9. ^ Secteur Public Fédéral - Economie, PME, Classes moyennes et Energie:Environnement - eau, доступ 2 мая 2009 г.
  10. ^ SWDE: la garantie de qualité pour l'eau wallonne (Бельгия)
  11. ^ Европейская комиссия DG XI:очистка сточных вод: Комиссия выступает против Италии, Австрии, Германии и Бельгии, 5 июля 2000 г.
  12. ^ Новости экологической отрасли:Очистка сточных вод: Европейская комиссия вынесла окончательное предупреждение Люксембургу и запросила разъяснений у Бельгии, 17 октября 2007 г.
  13. ^ «Станция очистки сточных вод Брюссель-Север». aquaris.be. Получено 30 апреля, 2009.
  14. ^ а б c d е ж грамм Центр исследований международного экологического права, Кьяра Армени: ПРАВО НА ВОДУ В БЕЛЬГИИ, 2008
  15. ^ Vlaamse leefmilieuadministratie, доступ 2 мая 2009 г.
  16. ^ Antwerpse Waterwerken
  17. ^ TMWV
  18. ^ LinkedIn:Аквафин
  19. ^ Правительство Фландрии приобретает миноритарный пакет акций Aquafin NV у GIMV, 2 июня 2006 г.
  20. ^ Société Wallonne des Eaux
  21. ^ Производство-Распределение
  22. ^ Assainissement
  23. ^ Intercommunale bruxelloise de distribution d’ eau
  24. ^ Эколо:Historique de la gestion de l'eau à Bruxelles, доступ 30 апреля 2009 г.
  25. ^ Коммуна д'Иксель:Vivaqua, доступ 30 апреля 2009 г.
  26. ^ Сайт Vivaqua, доступ 30 апреля 2009 г.
  27. ^ Vivaqua, доступ 30 апреля 2009 г.
  28. ^ "АКВАФЛАНДЕРС".
  29. ^ Сайт Aquawal, доступ 30 апреля 2009 г.
  30. ^ Société Publique de Gestion de l'Eau:Презентация SPGE - CIRIEC - сентябрь 2008 г., доступ 2 мая 2009 г.
  31. ^ ГПГЭ Actionnariat
  32. ^ ЕИБ:Бельгия: 75 миллионов евро для Aquafin на управление водными ресурсами во Фландрии

внешняя ссылка